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Archivé - Créer l'économie de demain
Faits saillants
- Les 2 milliards de dollars affectés au Programme d'infrastructure du savoir, qui appuie les études supérieures et la recherche en finançant des projets d'entretien, de réparation et de construction qui avaient été reportés dans les collèges et universités d'un bout à l'autre du pays, sont engagés à 100 %. Les travaux sont achevés dans 9 projets et commencés dans 372 autres.
- Les 18 projets appuyés par le Fonds pour l'infrastructure de recherche dans l'Arctique en 2009-2010 ont débuté (dans 10 cas, l'étape de la planification est amorcée, et dans 8 autres, les travaux de construction ont commencé). L'étude de faisabilité de la Station de recherche de l'Extrême-Arctique est aussi commencée.
- Plus de 90 % des fonds réservés en 2009-2010 à quelque 70 projets de travaux d'entretien reportés dans des installations scientifiques et des laboratoires fédéraux partout au Canada ont été engagés. Parmi les initiatives qui vont bon train, mentionnons les projets d'Agriculture et Agroalimentaire Canada, de Santé Canada, de l'Agence de la santé publique du Canada, de la Gendarmerie royale du Canada et d'Environnement Canada.
Le Plan d'action économique du Canada prévoit l'octroi d'environ 4 milliards de dollars sur deux ans pour l'enseignement et la recherche dans les établissements de niveau postsecondaire et pour d'autres investissements visant à promouvoir les sciences et la technologie et à protéger l'environnement. Les mesures prises dans ce domaine accroîtront la capacité d'excellence en recherche du Canada en créant des installations de calibre mondial pour la recherche et la formation avancée et en aidant les jeunes Canadiens à mieux se préparer pour occuper les emplois de demain. D'autres investissements visent à moderniser les laboratoires fédéraux qui fournissent des services cruciaux aux Canadiens dans un vaste éventail de domaines, comme la santé et l'environnement. Le Plan d'action économique renferme également des mesures pour créer des possibilités d'affaires et aider les petites et moyennes entreprises (PME) à mettre au point de nouveaux produits et services destinés aux marchés, à découvrir de nouvelles technologies afin de réduire les émissions de gaz à effet de serre, à créer des occasions d'affaires en robotique, à offrir aux Canadiens un meilleur accès aux services Internet à large bande et à créer des emplois.
| 2009-2010 |
2010-2011 |
Total |
|
|---|---|---|---|
| (M$) | |||
| Investir dans l'enseignement supérieur et la recherche |
|||
| Améliorer l'infrastructure des collèges et des universités | 1 000 | 1 000 | 2 000 |
| Autres | 90 | 154 | 244 |
| Total partiel – Investir dans l'enseignement supérieur et la recherche |
1 090 | 1 154 | 2 244 |
| Investir dans les sciences et la technologie | |||
| Moderniser les laboratoires fédéraux | 100 | 150 | 250 |
| Énergie propre et environnement1 | 366 | 336 | 702 |
| Autres | 120 | 660 | 780 |
| Total partiel – Investir dans les sciences et la technologie | 586 | 1 146 | 1 732 |
| Total – Créer l'économie de demain | 1 676 | 2 300 | 3 976 |
| Valeur totale des mesures de stimulation | 1 736 | 2 299 | 4 035 |
| Incluant la contribution des provinces | 2 736 | 3 466 | 6 202 |
| Nota – Les chiffres ayant été arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqué. La valeur des mesures de stimulation correspond aux décaissements prévus. L'impact budgétaire des mesures pourrait être un peu moindre puisque certaines dépenses se rapportent à des coûts de construction et de rénovation d'actifs fédéraux (seul l'amortissement est alors comptabilisé dans le budget) et à des prêts à des tiers (l'impact budgétaire se limite alors aux cas où il y a un risque de perte). 1 Il est proposé d'affecter 205 millions de dollars des fonds de 2009-2010 et 2010-2011 au programme écoÉNERGIE Rénovation – Maisons, ce qui permettra jusqu'à 120 000 rénovations additionnelles. |
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Le gouvernement contribue à l'édification d'une économie solide et innovatrice en favorisant l'excellence dans les sciences, la technologie et la recherche. Les investissements dans ces domaines permettent aussi d'assurer la formation de nouvelles générations de travailleurs hautement qualifiés. Le Canada a besoin de cohortes de tels travailleurs pour pouvoir prospérer dans une économie mondiale qui, de plus en plus, est tributaire du savoir et de l'innovation. Les Canadiens sont résolus à maîtriser des moyens nouveaux et innovateurs de travailler afin d'accroître la compétitivité de notre pays.
Avant même le dépôt du Plan d'action économique, le gouvernement avait investi, depuis 2006, plus de 2,2 milliards de dollars dans de nouvelles mesures axées sur les sciences et la technologie. Exprimés en proportion de l'économie, les investissements du Canada en recherche-développement dans le secteur de l'enseignement supérieur sont maintenant les plus élevés du G7 (graphique 2.11).
Le gouvernement est déterminé à ce que le Canada se maintienne parmi les chefs de file mondiaux au chapitre de la recherche dans le secteur postsecondaire. Des fonds ont été octroyés pour appuyer l'excellence en recherche dans les établissements canadiens d'enseignement postsecondaire, pour aider les scientifiques canadiens à concentrer leurs efforts dans les domaines où le Canada peut être un chef de file mondial et pour harmoniser nos forces en matière de recherche avec les possibilités et les défis qui se présenteront au secteur privé. Ces investissements sont conformes aux principes et objectifs énoncés dans Avantage Canada – Bâtir une économie forte pour les Canadiens, le plan du gouvernement pour assurer la prospérité économique du Canada à long terme.
Le gouvernement a affecté d'importantes ressources additionnelles aux trois conseils subventionnaires fédéraux pour la recherche, le budget annuel combiné de ces conseils ayant augmenté de quelque 400 millions de dollars depuis 2006. De nouveaux fonds ont notamment été affectés à des concours de recherche ayant pour but de mettre en lumière les idées les plus brillantes, d'appuyer la formation avancée et d'accélérer la mise en application des connaissances nouvelles. Il est prévu que les dépenses totales des conseils subventionnaires atteindront 2,7 milliards de dollars environ en 2009-2010, ce qui équivaut à une hausse annuelle moyenne du financement de quelque 5 % depuis 2005-2006.
Soutenir la recherche avancée, la formation et la commercialisation
Dans le Plan d'action économique, le gouvernement a mis en place des investissements pluriannuels totalisant environ 5 milliards de dollars dans diverses initiatives scientifiques et technologiques. Ces investissements s'ajoutent aux mesures déjà prises pour financer l'éducation postsecondaire, la recherche, l'innovation et la commercialisation, dont les suivantes :
- Faire passer le budget combiné des conseils subventionnaires de 2,2 milliards de dollars en 2005-2006 à 2,7 milliards en 2009-2010, ce qui représente une hausse annuelle moyenne du financement d'environ 5 %.
- Fournir 80,5 millions de dollars afin d'accorder 2 500 nouvelles bourses de maîtrise et de doctorat à des étudiants prometteurs dans toutes les disciplines. Cela inclut la création du programme des Bourses d'études supérieures du Canada Georges P. Vanier, qui offrira des bourses de doctorat prestigieuses. Jusqu'à 166 étudiants de calibre mondial pourront en bénéficier cette année.
En outre, le gouvernement a investi d'importantes ressources supplémentaires afin de consolider la position de chef de file du savoir qu'occupe notre pays et d'établir des centres d'excellence dans des secteurs prioritaires comme la santé, l'énergie, l'environnement et les technologies de l'information et des communications. En plus de favoriser l'emploi dès maintenant, ces investissements vont rendre le Canada plus concurrentiel dans l'avenir. Le gouvernement veille aussi à ce que les investissements dans les sciences répondent davantage aux besoins du secteur privé, par exemple en offrant des stages de recherche pratique en entreprise pour les diplômés, en apportant un soutien à l'innovation dans les collèges et en créant des Réseaux de centres d'excellence dirigés par des entreprises. Le gouvernement a notamment lancé le Partenariat automobile du Canada à l'appui de grands projets de recherche concertée qui favorisent l'innovation et une compétitivité accrue dans le secteur canadien de l'automobile.
S'appuyant sur ces importantes mesures, le Plan d'action économique du Canada prévoit l'investissement d'une somme d'environ 5 milliards de dollars dans des initiatives scientifiques et technologiques s'étendant sur plusieurs années. Cet investissement sans précédent témoigne que le Canada est toujours résolu à favoriser l'excellence en recherche et à atteindre les objectifs de sa stratégie des sciences et de la technologie. Ces nouveaux fonds appuient deux grandes priorités.
La première de ces priorités est l'enseignement et la recherche dans les établissements de niveau postsecondaire, dont l'élément central consiste en un fonds qui permettra de procéder à des travaux d'entretien, de réparation et de construction qui avaient été différés dans les collèges et les universités. Cet investissement dans l'avenir du Canada, d'un montant de 2 milliards de dollars, servira à créer l'infrastructure requise pour maintenir les établissements canadiens d'enseignement et de recherche à l'avant-garde des progrès scientifiques. Il s'agit aussi d'un important soutien à la création d'emplois dès maintenant. Les travaux touchant des établissements de niveau postsecondaire sont achevés dans 9 projets et commencés dans 372 autres, ce qui crée du travail pour des ingénieurs et des architectes ainsi que des emplois dans l'industrie de la construction.
Exemples d'investissements dans l'infrastructure des collèges et des universités qui vont renforcer l'économie et soutenir l'emploi
- L'Université Concordia (Québec) construira un centre de génomique structurale et fonctionnelle afin de soutenir la recherche fondamentale et appliquée sur l'amélioration des cultures et la biotechnologie durable. Ce projet, qui sera hébergé dans une nouvelle aile du Complexe des sciences Richard J. Renaud, devrait permettre de créer et de maintenir jusqu'à 290 emplois d'ici le 31 mars 2011.
- Un projet de rénovation majeure et de construction au Collège Holland (Île-du-Prince-Édouard) créera l'équivalent de 218 emplois à temps plein durant la phase de construction, qui durera 2 ans. Lorsque les travaux seront achevés, le Centre for Applied Science and Technology devrait employer jusqu'à 31 personnes à temps plein.
- Un projet mené à l'Université Sainte-Anne (Nouvelle-Écosse) doit permettre de réaliser des économies d'énergie de 50 % grâce au remplacement de l'infrastructure énergétique actuelle par des systèmes d'énergie renouvelable (solaire, éolienne et biomasse). En tout, 23 emplois (directs et indirects) seront créés ou maintenus durant la construction, auxquels s'ajouteront 3 ou 4 autres emplois une fois la construction terminée.
- La construction de la bibliothèque numérique ultramoderne de la famille Taylor, située à l'Université de Calgary (Alberta), nécessitera l'équivalent de 175 travailleurs à temps plein d'ici la fin du projet en 2010.
- La modernisation de l'auditorium de l'Université de Regina (Saskatchewan), qui sert à des activités communautaires et à l'enseignement, doit créer l'équivalent de 20 emplois à plein temps dans la région de Regina et 6 emplois de plus ailleurs au Canada.
- Au total, 328 emplois devraient découler de la modernisation des campus de Prince George et de Quesnel du collège New Caledonia (Colombie-Britannique) et d'investissements faits à l'Université Northern British Columbia, notamment pour un projet visant à remplacer les combustibles fossiles par des déchets de produits forestiers afin de réduire les émissions de gaz à effet de serre et la consommation d'énergie.
- Un investissement dans la rénovation et la modernisation de l'infrastructure de soutien à la recherche au pavillon de pathologie de l'Université du Manitoba devrait mobiliser, d'ici la fin des travaux, l'équivalent de 46 travailleurs à temps plein.
- La construction d'un centre d'éducation et la rénovation du Hall universitaire à l'Université baptiste de l'Atlantique (Nouveau-Brunswick) devraient engendrer 90 emplois dans cette province pendant la durée du projet.
- L'agrandissement du pavillon des arts et des sciences du campus de Corner Brook de l'Université Memorial de Terre-Neuve, en vue d'augmenter la superficie des laboratoires, d'installer un laboratoire d'informatique et de fournir des bureaux aux enseignants, aux étudiants des cycles supérieurs et aux titulaires de bourses de recherche postdoctorale, doit créer 210 emplois durant les travaux.
- La construction en 2010-2011 d'un centre des sciences de la santé, destiné aux programmes de soins infirmiers, paramédicaux, dentaires et autres du Collège St. Clair (Ontario), doit créer plus de 1 500 emplois dans la province et 280 ailleurs au pays.
– David Barnard, président et vice-chancelier de l'Université du Manitoba
(annonce au Manitoba, le 6 juillet 2009)
– Heather Monroe-Blum, principale et vice-chancelière de l'Université McGill
(annonce à l'Université McGill, le 14 septembre 2009)
« Nous augmentons nos moyens pour offrir davantage de programmes et de cours dans nos collectivités, grâce à des technologies auxquelles nous n'avions pas accès jusqu'à présent. Les possibilités créées par cet investissement vont révolutionner la manière d'apprendre et d'enseigner au Nunavut. »
– Mike Shouldice, président par intérim du Collège de l'Arctique du Nunavut
(annonce au Nunavut, le 23 septembre 2009)
– Greg Lee, président et vice-chancelier de l'Université Capilano
(communiqué de l'Université Capilano, le 6 août 2009)
– John Strasser, président du Collège St. Clair
(The Windsor Star, le 30 mai 2009)
Parmi les autres initiatives à l'appui des études supérieures et de la recherche, mentionnons une importante augmentation des bourses d'études supérieures accordées, le financement de la recherche en science quantique, ainsi qu'une amélioration importante des installations scientifiques dans l'Arctique vouées à la recherche sur des façons de créer une société et une économie plus saines et plus viables dans le Nord canadien. Les 18 projets appuyés par le Fonds pour l'infrastructure de recherche dans l'Arctique en 2009-2010 sont déjà amorcés. Toutes ces mesures favorisent l'emploi dès maintenant tout en contribuant à un avenir meilleur.
La deuxième priorité concerne l'aide directe aux sciences et à la technologie. Cela comprend un ensemble de mesures en vue de moderniser les laboratoires fédéraux, d'améliorer l'accès Internet à large bande et de stimuler la recherche sur l'énergie propre et les technologies spatiales.
- Des améliorations sont apportées aux laboratoires fédéraux où sont menées des recherches dans un vaste éventail de domaines, dont la santé, l'alimentation et les ressources naturelles, après plusieurs années pendant lesquelles des travaux d'entretien ont été reportés ou différés. Au total, près de 250 millions de dollars sur deux ans ont été alloués à 13 ministères et organismes fédéraux, et ces sommes serviront à financer des projets partout au Canada.
- L'engagement, énoncé dans le Plan d'action économique, qui consiste à élargir l'accès aux services Internet à large bande dans les régions rurales permettra aux ménages, aux entreprises et aux organismes communautaires de ces régions de profiter d'un accès Internet comparable à ce dont on dispose dans bon nombre de centres urbains. L'appel de demandes lancé dans le cadre de l'initiative Large bande Canada a pris fin le 23 octobre 2009. La sélection des projets aura lieu en décembre afin que le versement du financement puisse commencer dès le début de 2010.
- Le Plan d'action économique a instauré le Fonds pour l'énergie propre en vue d'appuyer des recherches et des projets de démonstration dans le domaine de l'énergie propre; jusqu'à 150 millions de dollars iront à la recherche sur l'énergie propre et 850 millions, à des projets de démonstration. Les projets financés par le Fonds devraient contribuer à un plus grand déploiement de technologies axées sur l'énergie renouvelable et l'énergie propre. Jusqu'à maintenant, le gouvernement a annoncé le financement de trois projets : 120 millions sont destinés au projet de démonstration Quest de Shell portant sur la technologie de captage et de stockage du carbone (CSC), 315,8 millions sont consacrés au projet Keephills de TransAlta visant à relier un système de CSC à une centrale thermique alimentée au charbon près d'Edmonton, et 30 millions sont accordés pour le projet de pipeline principal de l'Alberta pour le carbone. En réponse à la demande sans précédent dans le cadre du programme écoÉNERGIE Rénovation – Maisons, le gouvernement propose d'affecter 205 millions provenant du Fonds pour l'énergie propre afin de financer jusqu'à 120 000 autres rénovations éconergétiques pour des propriétaires canadiens.
- Le Plan d'action économique a aussi affecté 110 millions de dollars sur trois ans à l'Agence spatiale canadienne afin d'appuyer le leadership continu du Canada dans la conception et la construction d'appareils de robotique spatiale. Ces fonds servent à ouvrir de nouvelles perspectives pour les entreprises canadiennes innovatrices ainsi qu'à créer des emplois pour des employés hautement qualifiés. Ce nouveau financement servira aussi à appuyer la préparation des astronautes canadiens en vue de futures missions spatiales internationales comme celles auxquelles ont participé récemment Robert Thirsk et Julie Payette.
Par suite du rapport de la vérificatrice générale du Canada paru le 3 novembre 2009, Inforoute Santé du Canada applique ses recommandations en vue de mettre en place des mécanismes de responsabilisation adéquats. Le gouvernement poursuivra sa collaboration avec Inforoute Santé du Canada afin d'évaluer les progrès réalisés avant de passer aux prochaines étapes.
Exemples d'investissements dans les laboratoires fédéraux
- 13,1 millions de dollars seront fournis sur deux ans à la Gendarmerie royale du Canada pour la modernisation des laboratoires judiciaires à Halifax, Ottawa, Winnipeg, Regina, Edmonton et Vancouver, de manière à aider les enquêteurs à résoudre des crimes. Une partie des travaux est déjà en bonne voie. Ainsi, deux projets ont été menés à terme au laboratoire de Halifax, et des projets de construction sont en cours aux laboratoires de Vancouver et de Winnipeg. Les travaux prévus dans les autres laboratoires doivent commencer d'ici la fin de l'exercice. Au total, on prévoit que ces initiatives créeront 45 années-personnes de travail pendant la durée des projets.
- 22 millions de dollars seront accordés sur deux ans à l'Agence de la santé publique du Canada pour le Centre scientifique canadien de santé humaine et animale de Winnipeg en vue de l'agrandissement de l'aire d'expédition et de réception. Les contrats sont signés et les travaux sont en cours. Le projet devrait créer ou maintenir près de 80 emplois et avoir d'autres retombées économiques pour les fournisseurs locaux.
- 5,3 millions de dollars serviront à rénover le laboratoire régional du Manitoba de Santé Canada afin d'assurer un soutien opérationnel continu au Laboratoire des aliments, qui effectue des analyses dans les domaines de la chimie alimentaire et de la nutrition, contribuant ainsi à la prestation de services essentiels pour la protection des consommateurs. Les travaux avancent bien : la construction est commencée pour deux des quatre projets, et les contrats devraient être accordés au début de 2010 pour les deux autres.
- 12 millions de dollars seront consacrés sur deux ans à la construction d'un complexe de recherche laitière au Centre de recherche et de développement sur le bovin laitier et le porc, situé à Sherbrooke (Québec). La construction avance bien et plus de 20 personnes travaillent au projet, qui crée aussi d'autres emplois indirects.
- 14,2 millions de dollars seront affectés sur deux ans à Transports Canada pour moderniser le Centre d'essais pour véhicules automobiles de Blainville (Québec) et accroître ses capacités d'essai, afin de profiter de nouvelles possibilités de réduire les risques liés à la sécurité routière et le nombre de victimes d'accidents.
- 1,8 million de dollars seront accordés sur deux ans à des laboratoires fédéraux au Nunavut, notamment à l'observatoire de veille de l'atmosphère du globe du docteur Neil Trivett à Alert. Le matériel a été livré à Alert, et les travaux de conception technique sont en cours.
| Mesures de stimulation en 2009-2010 |
Instruments habilitants en vigueur |
Fonds engagés |
|
|---|---|---|---|
| (M$) | (M$) | ||
| Améliorer l'infrastructure des universités et des collèges |
1 000 | Oui | 1 000 |
| Fondation canadienne pour l'innovation | – | Oui | – |
| Institut d'informatique quantique | 17 | Oui | 17 |
| Infrastructure de recherche dans l'Arctique | 36 | Oui | 36 |
| Programme de bourses d'études supérieures du Canada |
35 | Oui | 35 |
| Programme de stages en recherche- développement industrielle |
3 | Oui | 3 |
| Moderniser les laboratoires fédéraux | 100 | Oui | 91 |
| Fonds pour l'énergie propre1 | 65 | Oui | 20 |
| Indicateurs canadiens de durabilité de l'environnement |
10 | Oui | 10 |
| Accroître l'avantage du Canada dans le domaine du nucléaire |
351 | Oui | 351 |
| Industrie spatiale canadienne | 20 | Oui | 10 |
| Élargir l'accès aux services à large bande dans les collectivités rurales |
100 | Oui | – |
| Total | 1 736 | 1 573 | |
| 1Il est proposé d'affecter 205 millions de dollars du financement prévu pour 2009-2010 et 2010-2011 au titre de la « Transition vers une économie reposant sur l'énergie verte » dans le budget de 2009 au programme écoÉNERGIE Rénovation – Maisons, ce qui permettra jusqu'à 120 000 rénovations additionnelles. | |||
