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Juin 2011 : déficit budgétaire de 2,2 milliards de dollars

Le déficit budgétaire en juin 2011 s'élève à 2,2 milliards de dollars, comparativement à 2,8 milliards en juin 2010.

Les revenus ont augmenté de 1,6 milliard de dollars (8,7 %) en raison de la croissance de la plupart des sources de revenus. Les charges de programmes ont progressé de 0,9 milliard (5,1 %). Les frais de la dette publique ont augmenté de 32 millions.

D'avril à juin 2011 : déficit budgétaire de 5,5 milliards de dollars

Au cours des trois premiers mois de 2011-2012, le déficit budgétaire s'est élevé à 5,5 milliards de dollars, comparativement à 7,2 milliards pour la même période de l'exercice précédent.

Les revenus ont augmenté de 2,6 milliards de dollars (4,8 %), surtout du fait d'une hausse des rentrées d'impôt sur le revenu, qui a été partiellement compensée par le recul des rentrées de taxe sur les produits et services (TPS). Les charges de programmes ont augmenté de 0,2 milliard (0,4 %) et les frais de la dette publique ont crû de 0,7 milliard.

Selon les indicateurs économiques à fréquence élevée, la croissance de l'économie a ralenti ces derniers temps. Toutefois, les résultats financiers des trois premiers mois de 2011-2012 sont généralement conformes aux prévisions du budget de 2011 pour 2011-2012. On présentera un bilan détaillé des perspectives économiques et financières pour l'exercice en cours et ceux à venir dans la Mise à jour des projections économiques et financières.

Juin 2011

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Un déficit budgétaire de 2,2 milliards de dollars a été enregistré en juin 2011, comparativement à un déficit de 2,8 milliards en juin 2010.

Les revenus ont progressé de 1,6 milliard de dollars (8,7 %) pour s'établir à 19,4 milliards.

  • Les rentrées d'impôt sur le revenu des particuliers ont augmenté de 0,6 milliard de dollars (7,5 %).
  • Les rentrées d'impôt sur le revenu des sociétés ont progressé de 0,2 milliard de dollars (8,2 %).
  • Les rentrées au titre de l'impôt sur le revenu des non-résidents ont augmenté de 0,2 milliard de dollars (63,4 %).
  • Les taxes et droits d'accise ont augmenté de 22 millions de dollars (0,6 %). Les revenus de TPS ont été en hausse de 24 millions (1,1 %). Les taxes sur l'énergie ont diminué de 14 millions de dollars, les droits de douane à l'importation ont augmenté de 11 millions, et les autres taxes et droits d'accise ont progressé de 1 million.
  • Les cotisations d'assurance-emploi ont progressé de 0,1 milliard de dollars (7,5 %), ce qui traduit le taux de cotisation fixé à 1,78 $ par tranche de 100 $ de rémunération assurable en 2011.
  • Les autres revenus, qui comprennent les bénéfices nets des sociétés d'État entreprises, les revenus des sociétés d'État consolidées, le produit de la vente de biens et de services, le rendement des investissements, les revenus nets sur opérations de change et les revenus divers, ont augmenté de 0,4 milliard de dollars (23,4 %), en partie sous l'effet d'une hausse des bénéfices nets des sociétés d'État entreprises.

En juin 2011, les charges de programmes se sont établies à 19,0 milliards de dollars, soit 0,9 milliard (5,1 %) de plus qu'en juin 2010. Ces charges incluent les paiements de transfert et autres charges de programmes.

Les paiements de transfert ont augmenté de 0,9 milliard de dollars (7,7 %).

  • Les principaux transferts aux particuliers, qui comprennent les prestations aux aînés, les prestations d'assurance-emploi et les prestations pour enfants, ont augmenté de 76 millions de dollars (1,4 %). Les prestations aux aînés ont augmenté de 0,2 milliard (5,1 %). Les prestations d'assurance-emploi ont diminué de 0,1 milliard (6,1 %) en raison de la baisse des prestations régulières. Les prestations pour enfants, qui comprennent la Prestation fiscale canadienne pour enfants et la Prestation universelle pour la garde d'enfants, ont augmenté de 10 millions de dollars.
  • Les principaux transferts aux autres administrations, qui englobent les transferts fédéraux relatifs à la santé et aux programmes sociaux (Transfert canadien en matière de santé et Transfert canadien en matière de programmes sociaux), les transferts fiscaux, les transferts aux provinces au nom des villes et des collectivités du Canada, ainsi que les paiements de remplacement pour les programmes permanents, ont augmenté de 1,2 milliard de dollars (28,4 %), traduisant la croissance des programmes de transfert prévue dans la loi, de même qu'une hausse du transfert aux provinces au nom des villes et des collectivités du Canada. Les dates applicables à ce transfert varient d'une année à l'autre.
  • Les autres paiements de transfert ont reculé de 0,3 milliard de dollars (13,2 %), principalement sous l'effet d'une baisse des transferts en infrastructure attribuable à la cessation progressive du Plan d'action économique du Canada.

Les autres charges de programmes se composent des charges de fonctionnement des sociétés d'État, des ministères et des organismes, y compris la Défense nationale, sans oublier les résultats de l'évaluation permanente des passifs de l'État. Ces charges ont reculé de 3 millions de dollars par rapport à l'exercice précédent.

Les frais de la dette publique ont augmenté de 32 millions de dollars (1,2 %).

D'avril à juin 2011

Au cours des trois premiers mois de 2011-2012, un déficit budgétaire de 5,5 milliards de dollars a été enregistré, comparativement au déficit de 7,2 milliards affiché pour la même période en 2010-2011.

Les revenus ont progressé de 2,6 milliards de dollars (4,8 %) pour s'établir à 57,7 milliards.

  • Les rentrées au titre de l'impôt sur le revenu des particuliers ont augmenté de 2,1 milliards de dollars (7,7 %).
  • Les rentrées au titre de l'impôt sur le revenu des sociétés ont connu une hausse de 0,6 milliard de dollars (9,3 %), par suite de l'augmentation d'environ 3,6 % de l'impôt perçu et du recul de quelque 7,1 % des remboursements.
  • Les rentrées de l'impôt sur le revenu des non-résidents ont augmenté de 0,2 milliard de dollars (22,8 %).
  • Les taxes et droits d'accise ont rapporté 0,7 milliard de dollars (7,5 %) de moins, principalement sous l'effet de la baisse des revenus de TPS, qui ont reculé de 0,7 milliard (11,3 %). Les taxes sur l'énergie ont augmenté de 15 millions de dollars, les droits de douane à l'importation ont crû de 26 millions, et les autres taxes et droits d'accise ont reculé de 55 millions.
  • Les cotisations d'assurance-emploi ont crû de 0,4 milliard de dollars (8,2 %), par suite de la progression de la rémunération assurable et du taux de cotisation de 1,78 $ par tranche de 100 $ de rémunération assurable établi pour 2011.
  • Les autres revenus ont enregistré une hausse de 0,1 milliard de dollars (1,4 %).

Pour la période d'avril à juin 2011, les charges de programmes se sont élevées à 55,0 milliards de dollars, en hausse de 0,2 milliard (0,4 %) par rapport à la même période de l'exercice précédent.

Les paiements de transfert ont augmenté de 47 millions de dollars (0,1 %).

  • Les principaux transferts aux particuliers ont progressé de 40 millions de dollars (0,2 %). Les prestations aux aînés ont augmenté de 0,4 milliard (4,9 %), ce qui reflète l'augmentation du nombre de personnes âgées et l'évolution des prix à la consommation, auxquels les prestations sont pleinement indexées. Les prestations d'assurance-emploi ont diminué de 0,4 milliard (8,7 %) en raison de la baisse des prestations régulières. Les prestations pour enfants ont marqué une hausse de 42 millions de dollars.
  • Les principaux transferts aux autres administrations ont augmenté de 0,9 milliard de dollars (6,4 %), principalement sous l'effet de leur croissance prévue par la loi.
  • Les autres paiements de transfert ont reculé de 0,9 milliard de dollars (12,7 %), en raison d'une baisse des transferts en infrastructure attribuable à la cessation progressive du Plan d'action économique du Canada.

Les autres charges de programmes ont crû de 0,2 milliard de dollars (0,9 %) par rapport à la même période de l'exercice précédent.

Les frais de la dette publique ont augmenté de 0,7 milliard de dollars (9,3 %), sous l'effet du rajustement des obligations à rendement réel en fonction de l'indice des prix à la consommation, de même que de l'augmentation de l'encours de la dette portant intérêt.

Revenus et charges : D'avril à juin 2011

Besoins financiers de 15,8 milliards de dollars d'avril à juin 2011

Le solde budgétaire est présenté selon la comptabilité d'exercice, les revenus et les charges du gouvernement étant constatés au moment où ils sont gagnés ou engagés, peu importe le moment où surviennent les rentrées ou les sorties de fonds correspondantes. En revanche, les ressources ou besoins financiers représentent l'écart entre les rentrées et les sorties de fonds de l'État. Cette mesure tient compte non seulement des variations du solde budgétaire, mais aussi des ressources ou besoins en espèces découlant des investissements de l'État par voie d'acquisition d'immobilisations, des prêts, placements et avances, ainsi que de ses autres activités, en particulier le paiement des comptes créditeurs, la perception des comptes débiteurs, les opérations de change et l'amortissement des immobilisations corporelles. L'écart entre le solde budgétaire et les ressources ou besoins financiers est constaté dans les opérations non budgétaires.

Considérant un déficit budgétaire de 5,5 milliards de dollars et des besoins de 10,3 milliards au titre des opérations non budgétaires, la période d'avril à juin de l'exercice 2011 s'est soldée par des besoins financiers de 15,8 milliards, comparativement à des besoins financiers de 22,8 milliards pour la même période de l'exercice précédent.

Activités nettes de financement en hausse de 13,0 milliards de dollars

L'État a couvert ses besoins financiers de 15,8 milliards de dollars en augmentant la dette contractée sur les marchés de 13,0 milliards et en réduisant ses soldes de trésorerie de 2,8 milliards. L'accroissement de la dette contractée sur les marchés a principalement été opéré par l'émission d'obligations négociables et de bons du Trésor. Le niveau de l'encaisse varie d'un mois à l'autre en fonction d'un certain nombre de facteurs, comme les échéances périodiques d'importantes émissions de titres d'emprunt, qui peuvent fluctuer sensiblement chaque mois. Les soldes de trésorerie à la fin de juin 2011 s'élevaient à 7,4 milliards, soit 0,8 milliard de plus qu'à la fin de juin 2010.

Tableau 1xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
État sommaire des opérations
  Juin Avril à juin
 

  2010 2011 2010-2011 2011-2012
  (millions $)
Opérations budgétaires        
  Revenus 17 886 19 442 55 084 57 723
  Charges        
    Charges de programmes -18 109 -19 025 -54 759 -54 958
    Frais de la dette publique -2 578 -2 610 -7 555 -8 259
 

  Solde budgétaire (déficit ou excédent) -2 801 -2 193 -7 230 -5 494
Opérations non budgétaires -6 584 -3 475 -15 563 -10 264
 

Ressources ou besoins financiers -9 385 -5 668 -22 793 -15 758
Variation nette dans les activités
  de financement
-7 373 -6 840 3 756 12 959
 

Variation nette dans l'encaisse -16 758 -12 508 -19 037 -2 799
Encaisse à la fin de la période 6 585 7 355
Nota – Les chiffres positifs indiquent des ressources nettes et les chiffres négatifs, des besoins nets.

 

Tableau 2
Revenus
  Juin   Avril à juin
 
 
  2010
(millions $)
2011
(millions $)
Variation
(%)
2010-2011
(millions $)
2011-2012
(millions $)
Variation
(%)
Revenus fiscaux            
  Impôts sur le revenu            
    Impôt sur le revenu des particuliers 8 600 9 244 7,5 26 925 29 005 7,7
    Impôt sur le revenu des sociétés 2 315 2 505 8,2 6 090 6 657 9,3
    Impôt sur le revenu des non-résidents 287 469 63,4 1 025 1 259 22,8
 

    Total des impôts sur le revenu 11 202 12 218 9,1 34 040 36 921 8,5
  Taxes et droits d'accise  
    Taxe sur les produits et services 2 178 2 202 1,1 6 459 5 729 -11,3
    Taxes sur l'énergie 424 410 -3,3 1 221 1 236 1,2
    Droits de douane à l'importation 322 333 3,4 825 851 3,2
    Autres taxes et droits d'accise 461 462 0,2 1 364 1 309 -4,0
 

    Total des taxes et droits d'accise 3 385 3 407 0,6 9 869 9 125 -7,5
 

  Total des revenus fiscaux 14 587 15 625 7,1 43 909 46 046 4,9
Cotisations d'assurance-emploi 1 593 1 712 7,5 5,137 5 557 8,2
Autres revenus 1 706 2 105 23,4 6 038 6 120 1,4
 

Total des revenus 17 886 19 442 8,7 55 084 57 723 4,8
Nota – Les chiffres ayant été arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqué.

 

Tableau 3
Charges
  Juin   Avril à juin
 
 
 
  2010
(millions $)
2011
(millions $)
Variation
(%)
2010-2011
(millions $)
2011-2012
(millions $)
Variation
(%)
Paiements de transfert            
  Principaux transferts aux particuliers            
    Prestations pour les aînés 2 945 3 095 5,1 8 790 9 222 4,9
    Prestations d'assurance-emploi 1 381 1 297 -6,1 4 991 4 557 -8,7
    Prestations pour enfants 1 056 1 066 0,9 3 212 3 254 1,3
 

    Total 5 382 5 458 1,4 16 993 17 033 0,2
  Principaux transferts aux autres
    administrations
           
    Aide au titre de la santé et d'autres
      programmes sociaux
           
      Transfert canadien en matière de santé 2 158 2 266 5,0 6 473 6 800 5,1
      Transfert canadien en matière
        de programmes sociaux
932 960 3,0 2 795 2 879 3,0
 

      Total 3 090 3 226 4,4 9 268 9 679 4,4
    Transferts fiscaux 1 237 1 405 13,6 4 465 4 733 6,0
    Villes et collectivités du Canada 0 873 s.o. 626 873 39,5
    Paiements de remplacement pour les
     programmes permanents
-245 -262 6,9 -737 -787 6,8
 

    Total 4 082 5 242 28,4 13 622 14 498 6,4
  Autres paiements de transfert            
    Agriculture et Agroalimentaire 87 64 -26,4 228 183 -19,7
    Affaires étrangères et Commerce
      international
186 187 0,5 719 619 -13,9
    Santé 143 160 11,9 592 634 7,1
    Ressources humaines et Développement
      des compétences
368 432 17,4 781 770 -1,4
    Affaires indiennes et du Nord canadien 371 368 -0,8 1 455 1 497 2,9
    Industrie 103 139 35,0 353 430 21,8
    Autres 1 152 743 -35,5 2 711 1 837 -32,2
 

    Total 2 410 2,093 -13,2 6 839 5 970 -12,7
 

  Total des paiements de transfert 11 874 12,793 7,7 37 454 37 501 0,1
Autres charges de programmes            
  Sociétés d'État 865 761 -12,0 2 567 2 527 -1,6
  Défense 1,491 1,673 12,2 4 143 4 358 5,2
  Tous les autres ministères et organismes 3,879 3,798 -2,1 10 595 10 572 -0,2
 

  Total des autres charges de programmes 6,235 6,232 0,0 17 305 17 457 0,9
 

Total des charges de programmes 18,109 19,025 5,1 54 759 54 958 0,4
Frais de la dette publique 2,578 2,610 1,2 7 555 8 259 9,3
 

Total des charges 20,687 21,635 4,6 62 314 63 217 1,4
Nota – Les chiffres ayant été arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqué.

 

Tableau 4
Solde budgétaire et ressources ou besoins financiers
  Juin Avril à juin
 

  2010 2011 2010-2011 2011-2012
  (millions $)
Solde budgétaire (déficit ou excédent) -2 801 -2 193 -7 230 -5 494
Opérations non budgétaires        
  Activités d'investissement en immobilisations -613 -175 -899 -243
  Autres activités d'investissement 314 685 535 656
  Régimes de retraite et autres passifs 446 365 1 501 1 260
  Autres activités
    Créditeurs, débiteurs, charges à payer,
      produits à recevoir et provisions
-6 925 -6 266 -17 404 -12 078
    Opérations de change -133 1 546 -274 -925
    Amortissement des immobilisations corporelles 327 370 978 1 066
 

    Total des autres activités -6 731 -4 350 -16 700 -11 937
 

Total des opérations non budgétaires -6 584 -3 475 -15 563 -10 264
 

Ressources ou besoins financiers -9 385 -5 668 -22 793 -15 758
Nota – Les chiffres ayant été arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqué.

 

Tableau 5
Ressources ou besoins financiers et activités nettes de financement
  Juin Avril à juin
 

  2010 2011 2010-2011 2011-2012
  (millions $)
Ressources ou besoins financiers -9 385 -5 668 -22 793 -15 758
Augmentation ou diminution nette
  dans les activités de financement
       
  Opérations de la dette non échue        
    Emprunts en dollars canadiens        
      Obligations négociables -338 -10 298 14 726 7 941
      Bons du Trésor -7 600 3 200 -11 000 4 400
      Titres au détail -85 -49 -200 -182
      Autres -380 -5 -387 -13
 

      Total -8 403 -7 152 3 139 12 146
    Emprunts en devises 150 57 234 385
 

    Total -8 253 -7 095 3 373 12 531
    Réévaluation de swaps de devises 789 324 358 521
    Escomptes et primes non amortis sur la dette
      contractée sur les marchés
101 -57 74 -39
    Obligations découlant de contrats de
      location-acquisition
-10 -12 -49 -54
 

  Variation nette dans les activités de financement -7 373 -6 840 3 756 12 959
Variation dans l'encaisse -16 758 -12 508 -19 037 -2 799
Nota – Les chiffres ayant été arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqué.

Pour tout renseignement concernant cette publication,
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Août 2011