Archivé - La revue financière

Faits saillants des résultats financiers de janvier 2009

Version PDF - [nombre de ko]

Nota – Sauf avis contraire, les variations des résultats financiers sont celles d'une année sur l'autre.

Janvier 2009

Un excédent budgétaire de 37 millions de dollars a été enregistré en janvier 2009, comparativement à un excédent de 1,2 milliard en janvier 2008.

Les revenus budgétaires ont diminué de 2,1 milliards de dollars (9,8 %) pour s'établir à 19,6 milliards.

• Les rentrées d'impôt sur le revenu des particuliers ont baissé de 0,1 milliard de dollars (0,9 %), principalement en raison de la constatation d'une somme de 0,4 milliard au titre du coût des mesures annoncées dans le budget de 2009.
• Les rentrées d'impôt sur le revenu des sociétés ont chuté de 1,5 milliard de dollars (44,4 %), en raison du faible niveau des paiements de règlement par rapport à janvier 2008 et de la diminution des acomptes provisionnels versés par les sociétés pour l'année d'imposition 2009.
• Les autres rentrées d'impôt sur le revenu – les retenues d'impôt des non-résidents – ont crû de 0,1 milliard de dollars (14,4 %).
• Les taxes et droits d'accise perçus ont diminué de 0,8 milliard de dollars (21,1 %). Les rentrées de TPS, qui peuvent varier beaucoup d'un mois à l'autre, ont chuté de 0,7 milliard (26,5 %). Les droits de douane à l'importation ont baissé de 38 millions et les taxes de vente et d'accise, de 57 millions. Les rentrées au titre du droit pour la sécurité des passagers du transport aérien sont demeurées à peu près inchangées.
• Les revenus de cotisations d'assurance-emploi ont crû de 0,1 milliard de dollars (3,0 %), puisque l'emploi ainsi que les traitements et salaires sont demeurés plus élevés qu'en 2008. Le taux des cotisations est resté stable pour 2009, à 1,73 $ par tranche de 100 $ de rémunération assurable.
• Les autres revenus, qui comprennent les bénéfices nets des sociétés d'État entreprises, les revenus des sociétés d'État consolidées, les revenus tirés de la vente de biens et de services, le rendement des investissements, les revenus sur opérations de change et d'autres revenus divers, ont augmenté de 0,2 milliard de dollars (10,2 %).

Les charges de programmes ont totalisé 17,2 milliards de dollars en janvier 2009, soit 0,6 milliard (3,1 %) de moins qu'en janvier 2008, ce qui s'explique en grande partie par une baisse des charges de fonctionnement des ministères et des organismes.

En janvier 2009, les paiements de transfert ont augmenté de 0,1 milliard de dollars (0,5 %) par rapport à janvier 2008.

• Les principaux transferts aux particuliers, soit les prestations aux aînés, les prestations d'assurance-emploi et les prestations pour enfants, ont augmenté de 0,2 milliard de dollars (4,7 %). Les prestations aux aînés ont progressé de 0,1 milliard, tout comme les prestations d'assurance-emploi, tandis que les prestations pour enfants, qui comprennent la Prestation fiscale canadienne pour enfants et la Prestation universelle pour la garde d'enfants, ont augmenté de 13 millions.
• Les principaux transferts aux autres administrations, qui englobent les transferts fédéraux relatifs à la santé et aux programmes sociaux (Transfert canadien en matière de santé et Transfert canadien en matière de programmes sociaux), les transferts fiscaux, les transferts aux provinces au nom des villes et des collectivités du Canada ainsi que les paiements de remplacement pour les programmes permanents, ont progressé de 0,2 milliard de dollars (4,9 %).
• Les subventions et les autres transferts ont baissé de 0,4 milliard de dollars (13,1 %).

Les autres charges de programmes se composent des charges de fonctionnement des sociétés d'État, des ministères et des organismes, y compris la Défense nationale, ainsi que des résultats de l'évaluation permanente des passifs de l'État. Ces charges ont diminué de 0,6 milliard de dollars (10,3 %) par rapport à l'année précédente.

Les frais de la dette publique ont diminué de 0,4 milliard de dollars par rapport à janvier 2008, car l'augmentation de l'encours de la dette portant intérêt a été plus que compensée par la baisse du taux effectif moyen d'intérêt sur cette dette.

D'avril 2008 à janvier 2009

Les 10 premiers mois de l'exercice 2008-2009 se sont soldés par un excédent budgétaire de 0,5 milliard de dollars, soit 9,1 milliards de moins que l'excédent de 9,6 milliards pour la même période en 2007-2008.

Les revenus budgétaires ont reculé de 3,3 milliards de dollars (1,7 %) pour s'établir à 193,0 milliards.

• Les rentrées d'impôt sur le revenu des particuliers ont augmenté de 3,9 milliards de dollars (4,2 %).
• Les rentrées d'impôt sur le revenu des sociétés ont chuté de 6,5 milliards de dollars (21,2 %), ce qui est attribuable au fléchissement des bénéfices des sociétés et à l'impact des réductions d'impôt en vigueur.
• Les autres rentrées d'impôt sur le revenu – les retenues d'impôt des non-résidents – ont augmenté de 0,6 milliard de dollars (11,4 %).
• Les taxes et droits d'accise perçus ont diminué de 3,7 milliards de dollars (9,8 %). Les rentrées de TPS ont baissé de 3,8 milliards (14,6 %), par suite de la réduction de 1 point de pourcentage du taux de la TPS le 1^er janvier 2008. Les droits de douane à l'importation perçus ont progressé de 0,2 milliard, les rentrées de taxes de vente et d'accise ont baissé de 0,1 milliard, et les rentrées au titre du droit pour la sécurité des passagers du transport aérien sont demeurées à peu près inchangées.
• Les cotisations d'assurance-emploi ont crû de 0,1 milliard de dollars (0,9 %), les gains au chapitre de l'emploi ainsi que des traitements et salaires ayant plus que compensé la réduction du taux des cotisations, qui est passé de 1,80 $ à 1,73 $ par tranche de 100 $ de rémunération assurable le 1^er janvier 2008.
• Les autres revenus ont augmenté de 2,4 milliards de dollars (13,2 %). Comme il est mentionné dans La revue financière d'octobre, les autres revenus (et les charges de fonctionnement correspondantes) pour 2007-2008 ont été recalculés, mais le rajustement qui en résulte n'a pas d'incidence nette sur le solde budgétaire.

Les charges de programmes ont totalisé 166,2 milliards de dollars d'avril 2008 à janvier 2009, en hausse de 7,5 milliards (4,7 %) par rapport à la même période de l'exercice précédent. Cela s'explique par une hausse des paiements de transfert, des charges des sociétés d'État et des charges de fonctionnement de la Défense nationale.

D'avril 2008 à janvier 2009, les paiements de transfert ont augmenté de 6,3 milliards de dollars (6,1 %) comparativement à la même période de l'exercice précédent.

• Les principaux transferts aux particuliers ont progressé de 2,0 milliards de dollars (4,2 %). Les prestations aux aînés ont crû de 4,3 % et les prestations d'assurance-emploi, de 7,4 %. Les prestations pour enfants ont augmenté de 0,5 %.
• Les principaux transferts aux autres administrations ont augmenté de 2,4 milliards de dollars (6,6 %), sous l'effet de la croissance, prévue par la loi, du Transfert canadien en matière de santé, du Transfert canadien en matière de programmes sociaux et des paiements de péréquation.
• Les subventions et les autres transferts ont affiché une hausse de 1,9 milliard de dollars (9,6 %), surtout en raison de l'augmentation des paiements relatifs au soutien de la formation liée au marché du travail et des transferts à Terre-Neuve-et-Labrador et à la Nouvelle-Écosse en vertu des accords sur les revenus tirés de l'exploitation des ressources extracôtières de l'Atlantique.

Les autres charges de programmes ont dépassé de 1,1 milliard de dollars (2,0 %) celles de l'exercice précédent.

Les frais de la dette publique ont diminué de 1,7 milliard de dollars (6,0 %), en raison de la baisse des taux d'intérêt.

Besoins financiers de 67,5 milliards de dollars d'avril 2008 à janvier 2009

Le solde budgétaire est présenté selon la comptabilité d'exercice intégrale, les passifs et les actifs du gouvernement étant constatés au moment où ils sont engagés ou acquis, peu importe le moment où surviennent les sorties ou rentrées de fonds correspondantes. À l'opposé, les ressources ou besoins financiers représentent l'écart entre les encaissements et les décaissements de l'État. Cette mesure tient compte non seulement des variations du solde budgétaire, mais aussi des ressources ou besoins en espèces découlant des placements de l'État par voie d'acquisition d'immobilisations, de prêts, de placements et d'avances, ainsi que de ses autres activités, en particulier le paiement des comptes créditeurs, la perception des comptes débiteurs, les opérations de change et l'amortissement des immobilisations corporelles. L'écart entre le solde budgétaire et les ressources ou besoins financiers est constaté dans les opérations non budgétaires.

Considérant un excédent budgétaire de 0,5 milliard de dollars et des besoins financiers de 68,0 milliards au titre des opérations non budgétaires, la période d'avril à janvier de l'exercice 2008-2009 s'est soldée par des besoins financiers de 67,5 milliards de dollars, comparativement à des ressources financières de 14,3 milliards pour la même période de l'exercice précédent. Cet écart d'une année sur l'autre découle de l'annonce faite dans le budget de 2007 que le gouvernement allait combler l'ensemble des besoins d'emprunt de la SCHL, de la Banque de développement du Canada et de Financement agricole Canada en leur consentant des prêts directs afin de réduire les coûts d'emprunt globaux et d'accroître la liquidité du marché des titres du gouvernement. Ces besoins financiers sont aussi le fait des premiers achats de 41 milliards de dollars de blocs de prêts hypothécaires assurés, effectués par l'entremise de la SCHL dans le cadre du Programme d'achat de prêts hypothécaires assurés (PAPHA), afin d'appuyer l'offre de crédit à long terme. Les besoins au titre des opérations de change traduisent surtout l'incidence des fluctuations des taux de change sur la valeur en dollars canadiens des actifs libellés en devises.

Activités nettes de financement en hausse de 92,7 milliards de dollars

Le gouvernement a couvert ses besoins financiers de 67,5 milliards de dollars et a haussé de 25,2 milliards ses soldes de trésorerie en augmentant de 92,7 milliards l'encours de la dette fédérale non échue. Cette augmentation a été réalisée principalement au moyen de l'émission de bons du Trésor et d'obligations négociables. Les soldes de trésorerie à la fin de janvier 2009 s'établissaient à 36,5 milliards, soit 32,4 milliards de plus qu'à la fin de janvier 2008. Cette hausse découle principalement de l'accroissement des soldes dont dispose la Banque du Canada afin de mener ses activités destinées à fournir des liquidités aux marchés financiers et de combler certains des besoins financiers du gouvernement aux fins du PAPHA.

Pour tout renseignement concernant cette publication,
communiquer avec Chris Forbes au 613-995-6391.
Mars 2009