Rapport sur les plans et les priorités
Budget des dépenses 2001-2002 - 3 

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Section III : Plans, résultats et activités du Ministère

Toutes les activités du Ministère visent à favoriser une croissance économique vigoureuse et durable. Le tableau ci-dessous indique les engagements à l’égard des résultats clés. Les priorités clés et les activités qui permettront de respecter ces engagements sont décrites dans les pages suivantes.

Résumé des engagements à l’égard des résultats clés

Une croissance économique solide et durable

Les prochaines années constitueront une occasion unique de façonner l’économie canadienne au moins pour les dix prochaines années. La transformation économique du Canada se poursuit déjà depuis un certain temps, mais le rythme des changements nécessaires à la réussite s’accélère encore plus. L’effet combiné de la révolution de l’information et de la mondialisation, de même que la rapidité avec laquelle ces forces transforment le paysage économique, présente des possibilités uniques et des risques pour tous les pays. Le Canada est particulièrement bien placé pour exploiter ces possibilités.

La réussite à plus long terme dans la nouvelle économie mondiale du savoir passe par une approche intégrée. Cette démarche vise à faire du Canada un pays plus concurrentiel dans l’économie nord-américaine et mondiale convergente en accentuant ses points forts et en créant de nouveaux avantages au lieu d’imiter ce qui se fait ailleurs. Cette approche concertée devrait se traduire par un niveau de vie nettement plus élevé et par une qualité de vie améliorée. Bref, le Canada devrait devenir le pays où il est le plus agréable de vivre et de travailler.

Un cadre budgétaire durable

• Après deux décennies de déficits, le gouvernement fédéral profite maintenant d’une période d’excédents. L’un des principaux objectifs de planification budgétaire des prochaines années consiste à garantir la mise en place d’une structure budgétaire durable.
• Le ralentissement économique observé à l’heure actuelle aux états-Unis soulève des inquiétudes. Il se révèle plus prononcé et plus important que prévu il y a quelques mois à peine. Vu l’ampleur des échanges commerciaux entre nos deux pays, cette situation touche nécessairement le Canada. Il faut donc absolument veiller à ce que la structure budgétaire établie puisse résister aux fluctuations cycliques inévitables de l’économie mondiale. Fort d’une saine combinaison de solides facteurs économiques fondamentaux (excédents budgétaires, faible inflation, réductions d’impôt et politiques prospectives), le Canada est mieux placé pour gérer les turbulences économiques qu’il ne l’a été pendant des décennies.
•  La stabilité du cadre budgétaire jusqu’à la fin du mandat exige que le gouvernement veille à ce que les mesures de recettes et de dépenses qu’il adoptera soient conformes à des prévisions prudentes quant aux perspectives économiques.
• Depuis les dernières années, la révision, à plusieurs reprises et nettement à la hausse, des prévisions économiques, a dégagé les ressources supplémentaires requises pour l’exécution d’importantes nouvelles initiatives. Il est important de comprendre l’origine de ces bonnes nouvelles budgétaires : les prévisionnistes ont sous-estimé le rythme et l’ampleur de la reprise cyclique du Canada. Les dividendes budgétaires futurs devront surtout provenir de l’excédent des gains de productivité par rapport au taux qui leur est attribué dans la moyenne des prévisions à moyen terme du secteur privé contenues dans l’Exposé économique et mise à jour budgétaire de 2000.

Résultat clé : Un cadre budgétaire durable

La nouvelle économie du savoir

• L’innovation est un élément clé de la réussite dans la nouvelle économie du savoir. C’est aussi un domaine où le Canada est confronté à un réel défi parce que le potentiel d’innovation d’un pays est étroitement lié à sa capacité en matière de recherche. à l’heure actuelle, le Canada vient au quinzième rang parmi les pays de l’OCDE pour les investissements en recherche et développement en pourcentage du produit intérieur brut (PIB). L’adaptation de tous les secteurs de l’économie canadienne à la nouvelle économie du savoir nous obligera à faire une large place à l’innovation, particulièrement dans le secteur privé. De son côté, le gouvernement appuiera de manière adéquate la recherche et le développement de base et continuera de développer un régime fiscal et un cadre stratégique propices à l’entrepreneuriat, à l’innovation et à la prise de risques.
•  Même si le Canada doit relever des défis de taille pour exploiter pleinement les possibilités qu’offre la nouvelle économie du savoir, le mouvement est maintenant bien amorcé. Le gouvernement fédéral a investi d’importantes sommes dans la recherche de base au cours des quatre dernières années. En outre, les modifications du régime fiscal découlant du budget de 2000 et de l’énoncé économique et mise à jour budgétaire de 2000 sont nettement favorables à l’entrepreneuriat et à l’innovation.
• Le Canada doit veiller à ce que les marchés de capitaux soient efficients et capables de soutenir la concurrence internationale pour servir les gens d’affaires et les consommateurs canadiens pendant au moins la prochaine décennie, ainsi que pour appuyer l’innovation et l’entrepreneuriat. Le secteur des services financiers est à la fois un intervenant de la nouvelle économie du savoir et un levier clé de cette économie et des méthodes de fonctionnement de tous les secteurs de l’économie. Les services financiers de pointe reposent sur l’information, sont axés sur la technologie et sont ciblés de manière stratégique (cherchant souvent une part du marché planétaire dans certains créneaux). La prospérité économique future du Canada dépendra de la capacité d’innover des marchés de capitaux.
• Enfin, il faut veiller à ce que les programmes gouvernementaux facilitent l’adaptation de tous les secteurs de l’économie à cette nouvelle réalité.

Résultat clé : La nouvelle économie du savoir

Un avantage social pour le Canada

• Pour devenir et demeurer prospère dans la nouvelle économie du savoir, il faut disposer de programmes sociaux de base et de valeurs correspondantes qui appuient, enrichissent et soutiennent une économie et une société du savoir. La qualité des collectivités, la qualité des soins de santé, la qualité de l’éducation, la qualité du filet de sécurité sociale et l’égalité des chances sont autant d’éléments nécessaires à l’établissement d’économies et de sociétés du savoir d’envergure internationale. La création d’un avantage social renforce l’avantage économique d’un pays. En outre, une économie vigoureuse et productive génère les ressources permettant de réinvestir constamment dans l’infrastructure sociale de base. Bref, les économies du savoir prospères sont des sociétés qui font une large place à la qualité de vie.
• Dans la nouvelle économie du savoir, les travailleurs du savoir constituent une ressource clé. L’accès à une main-d’œuvre très spécialisée et innovatrice constitue de plus en plus un avantage concurrentiel déterminant. Le développement rapide des nouvelles économies s’accompagne d’une redéfinition des compétences relatives à l’employabilité dans tous les secteurs de l’économie. Le défi consiste non seulement à accroître le bassin de travailleurs du savoir au Canada, mais aussi à mettre l’accent sur les compétences, le maintien en poste et l’apprentissage permanent des personnes qui composent ce bassin.
• Il faudra également réaliser des progrès substantiels à l’égard d’importantes questions d’actualité en matière de politique sociale pour :
  • appuyer la mise en œuvre des ententes sur les soins de santé et le développement de la petite enfance;
  • mettre en place un système durable de transferts aux provinces à l’appui d’une fédération solide;
  • appuyer le développement des compétences des Canadiens et des Canadiennes;
  • offrir des programmes sociaux durables.

Résultat clé : Un avantage social pour le Canada

Un avantage mondial pour le Canada

• La mondialisation n’est pas un phénomène nouveau, mais l’interaction des « forces de la mondialisation » avec la technologie, et plus particulièrement les nouvelles technologies de l’information et des communications, s’est accélérée et étendue depuis une décennie. Cette réalité a profondément transformé notre perception des « marchés efficaces » de biens et de services, mène à l’élimination du problème de la distance, redéfinit la conduite des affaires et a donné naissance à un marché véritablement mondial des capitaux. Elle a aussi engendré de véritables multinationales, et l’on assiste maintenant à la naissance d’organismes non gouvernementaux (ONG) supranationaux. Bref, cette nouvelle réalité redéfinit les rapports entre les citoyens, les entreprises, l’état et les organisations internationales.
• Si l’on considère le mandat, le Canada est bien placé pour jouer un rôle de chef de file dans l’élaboration des nouvelles règles du jeu à l’échelle internationale et faire en sorte de tirer avantage de la nouvelle économie mondiale. Puisqu’il préside le G-20 et siège à d’autres tribunes, le Canada cherchera à dégager des consensus sur des réformes visant à stimuler la croissance mondiale, la stabilité financière et le partage des retombées de la mondialisation. Il s’efforcera également de renforcer le système de commerce international fondé sur les règles. Il fera la promotion de ses intérêts en matière de commerce et d’investissement dans le cadre de négociations, notamment au sein de l’Organisation mondiale du commerce et en prévision de l’établissement de la Zone de libre-échange des Amériques, par l’utilisation adéquate des mécanismes de règlement des différends.
• L’image de marque a son importance. Nous croyons que l’exploitation des avantages suscités par une véritable mondialisation des marchés dépendra à la fois d’un cadre stratégique amélioré et d’une bien meilleure compréhension des avantages du Canada de la part des investisseurs et des marchés internationaux.

Résultat clé : Un avantage mondial pour le Canada

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